maggio 2020 Newsletter dell'Aran Sicilia

27/05/2020
  Legislazione

Decreto Legge 19 maggio 2020, n. 34
Misure urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all'economia, nonche' di politiche sociali connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19.
(GU Serie Generale n.128 del 19-05-2020 - Suppl. Ordinario n. 21)
Entrata in vigore del provvedimento: 19/05/2020.
Il “Decreto rilancio”, composto da 266 articoli, reca disposizioni in materia di:
- Salute e sicurezza (artt. 1- 23, Titolo I);
- Sostegno alle imprese e all'economia (artt. 24-65, Titolo II);
- Misure in favore dei lavoratori (artt. 66-103, Titolo III);
- Disposizioni per la disabilità e la famiglia (artt. 104-105, Titolo IV);
- Enti territoriali e debiti commerciali degli enti territoriali (artt. 106-118, Titolo V);
- Misure fiscali (artt. 119-164, Titolo VI);
- Disposizioni per la tutela del risparmio nel settore creditizio (artt. 165-175, Titolo VII);
- Misure di settore (artt. 176-266, Titolo VIII).
In particolare si segnalano di seguito le norme in materia di personale:

Numerazione

Descrizione norme in materia di personale

art. 1 comma 5

Assunzione personale infermieristico a tempo indeterminato a carico del SSN dal 1°gennaio 2021

art.1 coma 9

Retribuzione dell'indennità di personale infermieristico a carico del SSN

art.2 comma 6 lett.b

Incremento, fino al doppio, delle risorse destinate alla remunerazione delle prestazioni di lavoro straordinario del personale sanitario dipendente delle aziende e degli enti del Servizio sanitario nazionale direttamente impiegato nelle attività di contrasto alla emergenza epidemiologica determinata dal diffondersi del COVID-19

art.2 comma 10

Incremento livello finanziamento Stato del fabbisogno sanitario nazionale standard - Unità di personale aggiuntive  che le regioni e le province autonome assumono

art.3 comma 1

Modifica art.2 ter DL 18/2020 - Conferimento incarichi medici specializzandi

art.5

Incremento livello finanziamento Stato del fabbisogno sanitario nazionale standard per borse di studio per contratti di formazione specialistica dei medici

art.19

Potenziamento della Sanità militare- reclutamento di personale della Marina militare, dell’Aeronautica militare e dell’Arma dei carabinieri

art.20

Prestazioni di lavoro straordinario da parte del personale medico e paramedico e delle sale operative delle Forze armate, dei maggiori compiti connessi con il contrasto e il contenimento della diffusione del virus COVID-19

art.21

Prolungamento della ferma dei volontari in ferma prefissata e reclutamento straordinario di infermieri militari in servizio permanente

art.22

Rifinanziamento operazione "Strade sicure" e "Terra dei fuochi"con incremento di n.500 unità del contingente di personale per novanta giorni

art.23 comma 1

Ulteriori risorse stanziate a favore delle Forze di polizia, Arma dei Carabinieri e Guardia di Finanza - spese prestazioni lavoro straordinario,ordine pubblico fuori sede e in sede. Spese di personale ordine pubblico in sede per Polizie locali

art.23 comma 3

Potenziamento del Corpo Nazionale dei Vigili del fuoco - spesa di prestazione per lavoro straordinario

art.23 comma 4

Prefetture - U.t.G.  pagamento delle prestazioni di lavoro straordinario

art.23 comma 6

Proroga per gli anni 2021-2023 dell'Invio all’estero di personale appartenente alla carriera prefettizia, di cui all'articolo 1, comma 301 della legge n.205/2017

art.23 comma 7

Polizza assicurativa in favore del personale appartenente all’Amministrazione civile dell'interno, per il rimborso delle spese mediche e sanitarie, non coperte dall'INAIL, sostenute dai propri dipendenti a seguito della contrazione del virus Covid-19.

art.39 comma 1

Nucleo degli esperti di politica industriale - Mise

art.39 comma 4

Consulenti ed esperti di supporto alla struttura di cooperazione tra il Mise e il Ministero del lavoro per il monitoraggio delle politiche volte a contrastare il declino dell'apparato produttivo

art.48 comma 4

Assunzione presso ICE di personale a tempo determinato

art.48 comma 6

Interventi Expo Dubai - proroga del DPCM di nomina del Commissario e dei contratti del personale assunto reclutato mediante forma contrattuali flessibili

art.72 comma 2 lett.b

Modifiche articolo 25 DL 18/2020 -  Congedo e indennità per i lavoratori dipendenti del settore sanità e sicurezza per emergenza COVID -19

art.83 comma 4

Sorveglianza sanitaria - autorizzazione ad assunzioni INAIL, previa convenzione con ANPAL, con contratti di lavoro a tempo determinato, di figure sanitarie, tecnico specialistiche e di supporto di età non superiore a 29 anni, a valere sulle risorse di cui al PON Giovani

art.90

Lavoro agile

art.103 comma 25

Emersione rapporti di lavoro - oneri per procedure di emersione-lavoro straordinario personale amministrazione civile dell'Interno e Pubblica sicurezza

art.103 comma 25

Emersione rapporti di lavoro-oneri per procedure di emersione-utilizzazioni di prestazioni di lavoro a contratto a termine da parte dei Ministero dell'interno

art.135 comma 3

Disposizioni in materia di giustizia tributaria e contributo unificato - ripartizione somme CUT anno 2020

art. 206 comma 1

Interventi urgenti per il ripristino e la messa in sicurezza della tratta autostradale A24 e A25 - Nomina commissario straordinario

art. 211 comma 1

Misure per la funzionalità del Corpo delle Capitanerie di porto e per il sostegno di sinergie produttive dei produttori militari - prestazioni di lavoro straordinario

art. 219 comma 2 e 3

Misure urgenti per il ripristino della funzionalità delle strutture dell'amministrazione della giustizia e per l'incremento delle risorse per lo straordinario del personale del corpo di polizia penitenziaria, dei dirigenti della carriera penitenziaria, nonchè dei direttori degli istituti penitenziari dei minorenni.

art. 230

Ministero dell'Istruzione - Aumento dei posti dei concorsi  banditi

art.235

Fondo per l'emergenza epidemiologica da COVID-19 presso il Ministero dell'Istruzione - misure destinate al contenimento del rischio epidemiologico da realizzare presso le istituzioni scolastiche statali

art.238 comma 1

Piano di investimenti straordinario nell'attività di ricerca - assunzione ricercatori Università

art.238 comma 2

Piano di investimenti straordinario nell'attività di ricerca - assunzione ricercatori Enti di ricerca

art. 240

Misure organizzative per gli uffici di livello dirigenziale generale del Ministero dell'interno - Dipartimento della Pubblica Sicurezza

art. 247

Semplificazione e svolgimento in modalità telematica delle procedure concorsuali della commissione RIPAM

art. 248

Disposizioni per la conclusione delle procedure di reclutamento della commissione Ripam per il personale PA

art. 249

Semplificazione e svolgimento in modalità decentrata e telematica delle procedure concorsuali delle pubbliche amministrazioni

art. 250

Corso-concorso SNA e conclusione dei concorsi già banditi degli enti pubblici di ricerca

art. 251

Modalità straordinarie di svolgimento concorsi pubblici nel Ministero della Salutre

art. 252

Misure urgenti per lo svolgimento dei concorsi nel ministero delle giustizia

art. 253

Misure urgenti in tema di concorso per magistrato ordinario

art. 254

Misure urgenti per Concorso notarile ed esame abilitazione professione forense

art. 255

Misure straordinarie per la celere definizione e per il contenimento della durata dei procedimenti giudiziari  pendenti - assunzione personale amministrativo

art. 256

Misure straordinarie per la definizione dell'arretrato penale presso le Corti di appello - nomina di un contingente di 500 unità di giudici ausiliari di Corte d'appello

art. 257

Semplificazione e svolgimento in modalità decentrata e telematica dei concorsi nella Corte dei Conti

art. 258

Semlpificazione delle procedure assunzionali e formative del Corpo Nazionale dei VVFF

art. 259

Misure per la funzionalità delle FFAA dei CCPP e dei VVFF in materia di procedura concorsuale

art. 260

Misure per la funzionalità delle Forze Armate, delle Forze di polizia e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco in materia di corsi di formazione

art. 261

Procedure assunzionali nel Dipartimento della Protezione Civile - Assunzione n.30 unità di personale di qualifica  non dirigenziale e specializzazione di tipo tecnico, AF1

art. 262 comma 1

Procedure assunzionali Ministero dell'Economia e delle Finanze - Assunzione fino a 45 unità di personale non dirigenziale, 3F3, a tempo indeterminato

art.263

Disposizioni in materia di flessibilità del lavoro pubblico e di lavoro agile

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Direttiva n.3 -  4 Maggio 2020-  Presidenza del  Consiglio dei Ministri
“Modalità di svolgimento della prestazione lavorativa nell’evolversi della situazione epidemiologica da parte delle pubbliche amministrazioni”.
La direttiva prevede che, fermo restando l'indicazione del lavoro agile come modalità ordinaria di erogazione della prestazione lavorativa, le amministrazioni potranno prevedere rientri limitati di contingenti di personale per trattare quelle pratiche che non è possibile lavorare da remoto.
Viene rilevato come un dato positivo la forte diffusione del ricorso al lavoro agile da parte delle PA che a questo punto dovrebbe assumere tutte le iniziative necessarie per il consolidamento ed il miglioramento di questa esperienza, anche in via ordinaria, con l’obiettivo di “rendere il lavoro agile lo strumento primario nell’ottica del potenziamento dell’efficacia e dell’efficienza dell’azione amministrativa”. Il che si può realizzare utilizzando le nuove opportunità previste dalla legge di conversione del d.l. n. 18/2020 per l’acquisto delle strumentazioni, nonché attraverso la dematerializzazione dei procedimenti ed il ricorso alla formazione del personale.
Infatti, digitalizzazione dei processi, dotazioni informatiche e formazione del personale vengono indicati come ambiti prioritari di un nuovo sforzo delle Pubbliche Amministrazioni verso la ricerca di modelli organizzativi basati sul lavoro agile e sempre più efficienti. Anche nella circolare n. 1/2020 del 04/03/2020 il Ministro per la Pubblica Amministrazione  incentivava  il ricorso a una serie di  misure e  strumenti informatici a cui le PA possono ricorrere:
• il ricorso in via prioritaria al lavoro agile come forma più evoluta anche di flessibilità di svolgimento della prestazione lavorativa;
• soluzioni cloud per agevolare l’accesso condiviso a dati, informazioni e documenti;
• il ricorso a strumenti per la partecipazione da remoto a riunioni e incontri di lavoro;
• il ricorso alle modalità flessibili di svolgimento della prestazione lavorativa anche nei casi in cui il dipendente si renda disponibile ad utilizzare propri dispositivi, a fronte dell’indisponibilità o insufficienza di dotazione informatica da parte dell’amministrazione, garantendo adeguati livelli di sicurezza e protezione della rete;
• l’attivazione di un sistema di reportistica interna ai fini dell’ottimizzazione della produttività anche in un’ottica di progressiva integrazione con il sistema di misurazione e valutazione della performance.
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L. 24/04/2020, n. 27
Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, recante misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19. Proroga dei termini per l'adozione di decreti legislativi.
Pubblicata nella Gazz. Uff. 29 aprile 2020, n. 110, S.O.
Con il decreto legge decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18 (GU n. 110 del 29-4-2020) (cd. decreto “Cura Italia”), convertito con la legge 24 aprile 2020, n. 27, sono state introdotte diverse misure per il rilancio dell’economia. Particolare rilevanza hanno le norme che, dettate per rispondere all’esigenza di ridurre la diffusione dell’epidemia con la limitazione dei contatti sociali, hanno costretto le pubbliche amministrazioni, le scuole e le università ad utilizzare nuovi modi per lavorare, per offrire servizi ai cittadini, per insegnare. Alcune di tali novità, una volta superata l’emergenza, opportunamente riadattate, potrebbero costituire una interessante prospettiva di innovazione nella pubblica amministrazione.
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Decreto Legge 25 marzo 2020, n. 19 conv. con modif. in legge 22 maggio 2020, n. 35
Misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19
Le disposizioni del presente decreto si applicano alle Regioni a statuto speciale e alle Province autonome di Trento e di Bolzano
Provvedimento pubblicato nella G.U. 25 marzo 2020, n. 79.
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Legge Regionale 12 maggio 2020, n. 10
Bilancio di previsione della Regione siciliana per il triennio 2020-2022.
Pubblicata nella G.U.R.S Suppl.Ordinario n.28 del 14 maggio 2020
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Legge Regionale 12 maggio 2020, n. 9
Legge di stabilità regionale 2020-2022.
Pubblicata sulla GURS n.28 del 14.5.2020
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Segnalazione del Servizio 1: Approfondimento  “Decreto Rilancio”
Nella Gazzetta ufficiale n. 128 del 19 maggio 2020 è stato pubblicato il Decreto-legge 19 maggio 2020, n.34 detto Decreto Rilancio e diventano operative le misure previste per sostenere i cittadini nella “seconda fase” dell’emergenza Coronavirus.
Congedo parentale
L’art.72 del Decreto Rilancio modifica l’art. 23 del d.l. n.18/2020, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, prevedendo ulteriori 15 giorni di congedo parentale straordinario, da usufruire fino al 31 luglio, per uno dei genitori lavoratori dipendenti, per la cura dei figli rimasti a casa a causa delle chiusura delle scuole per l’emergenza Covid-19, con indennità al 50% della retribuzione, calcolata secondo quanto  previsto  dall'art. 23 del d.lgs. 26 marzo 2001, n. 151, a eccezione  del  comma 2 del medesimo articolo. I suddetti periodi sono coperti  da  contribuzione figurativa.
Legge 104
All’art.73 sono previsti, a beneficio dei lavoratori, anche per i mesi di maggio e giugno, ulteriori 12 giorni complessivi di permessi lavorativi ex art. 33 della Legge n.104/92,  sia per chi assiste un familiare disabile, sia per il lavoratore  disabile. Pertanto i giorni di permesso spettanti sono complessivamente 18 per i due mesi di maggio e giugno 2020 (3 giorni di maggio + 3 giorni di giugno + 12 aggiuntivi), introdotti col Decreto Cura Italia per i mesi di marzo e aprile e ora confermati dal Decreto Rilancio
Disposizioni in materia di flessibilità del lavoro pubblico e di lavoro agile
L’art. 263 del Decreto Rilancio, emesso durante la Fase 2 dell’emergenza Coronavirus, dà delle indicazioni alle pubbliche amministrazioni con riferimento al lavoro agile, modalità ordinaria di svolgimento della prestazione lavorativa nelle pubbliche amministrazioni di  cui  all'art.1, comma 2, del d.lgs. n.165/2001 fino alla cessazione dello stato di emergenza epidemiologica da COVID-2019, ovvero fino a una data antecedente stabilita con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri su proposta del Ministro per la pubblica amministrazione. In particolare, la norma dispone che le amministrazioni adeguino le misure di cui all’art.87, comma 1, lettera a), del d.l. n.18/2020 “alle esigenze della progressiva riapertura di tutti gli uffici pubblici e a quelle dei cittadini e delle imprese connesse al graduale riavvio delle attività produttive e commerciali”.
Il decreto prevede altresì che le amministrazioni gestiscano il lavoro e l’erogazione dei servizi attraverso la flessibilità dell’orario di lavoro, rivedendolo nella sua articolazione  giornaliera e settimanale, introducendo una  modalità di interlocuzione programmata con i cittadini, su appuntamento e utilizzando possibilmente anche soluzioni digitali che non prevedano la presenza dell’utente.

   
  Giurisprudenza

Corte di Cassazione – Ordinanza 28 febbraio 2020, n. 5555
Il pubblico dipendente che non abbia conseguito la qualifica di dirigente e che sia cessato dal servizio nell’esercizio di mansioni superiori per l’affidamento temporaneo di un incarico dirigenziale di reggenza ai sensi dell’articolo 52 del D.Lgs 165/2001 non ha diritto al computo nella base di calcolo dell’indennità di buonuscita dell’incremento dello stipendio, conseguito in funzione della qualifica temporaneamente rivestita.
Le voci retributive da considerare, quindi, quale base di calcolo dell’indennità di buonuscita restano quelle relative alla qualifica di appartenenza e non già quelle rapportate all’esercizio temporaneo delle mansioni superiori.
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  Varie

Agenzia delle Entrate - Circolare 06 maggio 2020, n. 11/E
Decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18 recante «Misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19» e decreto-legge 8 aprile 2020, n. 23, recante «Misure urgenti in materia di accesso al credito e di adempimenti fiscali per le imprese, di poteri speciali nei settori strategici, nonché interventi in materia di salute e lavoro, di proroga di termini amministrativi e processuali». Ulteriori risposte a quesiti.
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Garante Privacy - Comunicato 06 maggio 2020
Coronavirus: le FAQ del Garante privacy su scuola, lavoro, sanità, ricerca ed enti locali - Chiarimenti e indicazioni per pubbliche amministrazioni e imprese private
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Presidenza del Consiglio dei Ministri - Comunicato 14 maggio 2020
DL "Rilancio": concorsi digitali, "once only" e burocrazia rapida nel pacchetto PA
I dirigenti dovranno formarsi per raggiungere questi obiettivi che influiranno sulla valutazione delle performance. Nasce,pertanto, un Fondo da 50 milioni per il 2020 dedicato all’innovazione tecnologica e la digitalizzazione delle Pa
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Inps - Messaggio 14 maggio 2020, n. 1982
Circolare n. 6 del 22 gennaio 2020, avente ad oggetto "Articoli 2, commi 5 e 5-quater, e 4 del decreto legislativo 30 aprile 1997, n. 184 - Efficacia dei periodi riscattati mediante versamento dell'onere di riscatto calcolato in base alle norme che disciplinano la liquidazione della pensione con il sistema contributivo (cosiddetto criterio di calcolo a percentuale dell'onere di riscatto)" - Prime istruzioni operative
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Decreto Rilancio e Smart Working per i Dipendenti Pubblici
La norma di riferimento rimane il Decreto “Cura Italia” (articolo 87) con cui si dispone che lo smart working è la modalità ordinaria di svolgimento della prestazione lavorativa. Questo ovviamente fino al termine dello stato di emergenza COVID-19 e comunque non oltre il 31 Dicembre 2020.
Con una integrazione però: le amministrazione si adeguano
"alle esigenze della progressiva riapertura di tutti gli uffici pubblici e a quelle dei cittadini e delle imprese connesse al graduale riavvio delle attivita’ produttive e commerciali. A tal fine, organizzano il lavoro dei propri dipendenti e l’erogazione dei servizi attraverso la flessibilita’ dell’orario di lavoro. Rivedendone l’articolazione giornaliera e settimanale, introducendo modalita’ di interlocuzione programmata. Anche attraverso soluzioni digitali e non in presenza con l’utenza. Ulteriori modalita’ organizzative possono essere individuate con uno o piu’ decreti del Ministro per la pubblica amministrazione".

Agenzia delle Entrate- Le misure fiscali del Decreto Rilancio
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Il nuovo “Codice di condotta per la tutela del diritto alle pari opportunità, alla valorizzazione del benessere di chi lavora e in contrasto alle discriminazioni, alle molestie e al mobbing nell’Amministrazione Regionale Siciliana”.
Vi invito a prenderne visione sottolineandone l’importanza quale strumento utile per tutto il personale dell’Amministrazione regionale e degli Enti di cui all’art.1 della L.R. n. 10/2000 a cui si applica
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