19/10/2016

DECRETO LEGISLATIVO 19 agosto 2016, n. 177
E’ stato pubblicato nella G.U. n 213 del 12.9.2016 il decreto legislativo che detta:
“Disposizioni in materia di razionalizzazione delle funzioni di polizia e assorbimento del Corpo forestale dello Stato, ai sensi dell'articolo 8, comma 1, lettera a), della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche”.
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DECRETO LEGISLATIVO 26 agosto 2016, n. 179
Modifiche ed integrazioni al Codice dell’amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, ai sensi dell’articolo 1 della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche.
Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana Serie generale n. 214 del 13 settembre 201, il D.Lgs n.179/2016 modifica in parte lo schema approvato in via preliminare dal Governo, ma ne mantiene saldi i punti principali. L’obiettivo finale è quello di portare entro fine anno tutte le P.A. a produrre atti e documenti in formato elettronico, abolendo totalmente il cartaceo.
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Corte Costituzionale - Sentenza n. 214/2016
La Corte costituzionale, con la sentenza n. 214, depositata il 3 ottobre 2016 ha dichiarato non fondate numerose questioni di legittimità costituzionale dell'art. 5, comma 13, del decreto-legge n. 95 del 2012, che ha abrogato l'art. 17-bis del d.lgs. n. 546 del 2001, in cui si prevedeva che la contrattazione collettiva del comparto Ministeri disciplinasse l'istituzione di un'apposita separata area della vice dirigenza.
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Corte di Cassazione - Sentenza n. 17637 del 6/9/2016
Pubblico impiego – Cartellino marcatempo – Timbratura non corrispondente alla reale situazione - Condotta fraudolenta – Licenziamento
La Corte rigetta il ricorso del dipendente di una Unità Sanitaria Locale, licenziato per essersi allontanato dal servizio pur avendo fatto risultare la sua presenza mediante timbratura del cartellino marcatempo in entrata ed in uscita. Dicono gli Ermellini che, anche prima del D.lgs. n. 116/2016 (in materia di licenziamento disciplinare) tale comportamento costituisce condotta fraudolenta “oggettivamente idonea a indurre in errore l’amministrazione circa la presenza effettiva sul luogo di lavoro ed integra il reato di truffa aggravata ove il pubblico dipendente si allontani senza far risultare, mediante timbratura del cartellino o della scheda magnetica, i periodi di assenza.
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Corte di Cassazione - Sez. Lavoro  - Sentenza n. 17965/2016
La Corte ribadisce l’operatività del principio di diritto affermato con la sentenza n.11868 del 2016 sulla inapplicabilità al pubblico impiego delle modifiche apportate dalla legge n. 92 del 2012 all’art. 18 della L. n. 300/1970, con la conseguenza che il licenziamento illegittimo, pur intimato in data successiva alla entrata in vigore delle suddetta legge, resta quella prevista dall’art. 18 dello Statuto dei lavoratori nel testo precedente alla riforma.
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Corte di Cassazione - sez. Lavoro - Sentenza n. 20684 del 13-10-2016
La Corte di Cassazione con questa recentissima sentenza, accogliendo le richieste di un dipendente pubblico dell’Inps, stabilisce che i giorni di permesso per assistenza a familiari disabili previsti dalla Legge 104 vanno retribuiti normalmente non solo con lo stipendio, ma anche con gli eventuali compensi incentivanti la produttività.
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Corte di Cassazione - Sentenza n. 18099 depositata il 14 settembre 2016
La Cassazione, con la sentenza n.18099 del 2016 in tema di pensionamento forzato prima dei 65 anni di età, ha stabilito che resta in servizio il pubblico dipendente che possiede l’anzianità massima contributiva di 40 anni, ma che non ha ancora raggiunto l’età pensionabile, in mancanza di una adeguata motivazione di tale decisione da parte della Pubblica Amministrazione.
L’Amministrazione Pubblica, in applicazione dell’art. 72, comma 11, del D.L. n. 112/2009, convertito, con modificazioni, dalla L.n. 133/2008, può risolvere il rapporto di lavoro dei propri dipendenti al raggiungimento, da parte degli stessi, dell’anzianità massima contributiva di 40 anni (40 anni e mesi 1) e prima del compimento di 65 anni di età.
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Consiglio di Stato - Sezione giurisdizionale V n. 3677/2016
Pubblico impiego – Scorrimento graduatorie
Sulla materia dell'utilizzo delle graduatorie ancora valide da parte delle amministrazioni che hanno necessità di coprire un posto vacante in organico, intervengono ancora una volta i giudici amministrativi ribadendo l'orientamento già espresso con la recente sentenza sez. V n.2929/2016. Il Collegio evidenzia che la mobilità costituisce un' ipotesi normale di reclutamento dei pubblici dipendenti come precisato dalla Corte Costituzionale 211/2012, che ha ritenuto legittima la norma regionale che prescriveva il ricorso obbligatorio alle procedure di mobilità prima di procedere all’utilizzazione delle graduatorie degli altri concorsi precedentemente espletati oppure di indirne nuovi. Infatti l’esistenza di una graduatoria ancora valida "limita quando non esclude l’indizione di un nuovo concorso, nondimeno non incide sulla potestà di avviare una procedura di mobilità" (Ex multis Adunanza plen. N. 14/2011).
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Consiglio di Stato, sez. V, sentenza 28 settembre 2016, n. 4009
Inconferibilità incarichi nelle amministrazioni statali a soggetti provenienti da enti privati.
Il dettato dell’art. 4, D.Lgs. 8 aprile 2013, n. 39, relativo alla “inconferibilità di incarichi nelle amministrazioni statali, regionali e locali a soggetti provenienti da enti di diritto privato regolati o finanziati”, comportando una rilevante limitazione alla conferibilità di un incarico pubblico deve essere interpretata in modo rigoroso, restando precluse opzioni ermeneutiche di carattere ampliativo, analogico o solo estensivo.
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Consiglio di Stato, sez. III,  sentenza n. 4050 del 3 ottobre 2016
Il Consiglio di Stato con questa  sentenza si è pronunciato sugli elementi che connotano le gare telematiche e sulla equivalenza tra chiusura della busta ed apposizione della firma e della marcatura digitale, che di fatto rendono l’iter più efficiente, veloce e sicuro rispetto a quello tradizionale, basato sull’invio cartaceo della documentazione e delle offerte. "Le fasi di gara seguono una successione temporale che offre garanzia di corretta partecipazione, inviolabilità e segretezza delle offerte: la firma digitale garantisce infatti la certezza del firmatario dell’offerta e la marcatura temporale ne garantisce la data certa di firma e l’univocità della stessa".
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Corte dei Conti - Sezione Centrale Controllo di legittimità atti del Governo delibera n.11/2016
Pubblico Impiego – Incarichi esterni - L’amministrazione deve dimostrare di non avere a disposizione figure professionali idonee all’espletamento delle funzioni esternalizzate.
Nel caso di conferimento di consulenze esterne in conformità al disposto di cui all’art. 7, comma 6, del decreto legislativo 165/2001, il Collegio ritiene che non può ritenersi sufficiente a integrare i presupposti della citata norma, la circostanza che le risorse presenti nella struttura siano impegnate a tempo pieno. E’ necessario dimostrare la carenza delle figure professionali dotate della necessaria esperienza professionale spendibile per l’espletamento di quelle specifiche funzioni, mentre, "diversamente opinando, il ricorso agli incarichi esterni costituirebbe uno strumento surrettizio per ovviare alle carenze dei propri organici, con effetti distorsivi anche per la normativa in materia di reclutamento di personale".
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Corte dei Conti - Sezione Giurisdizionale Regionale Toscana sentenza n. 220/2016
Pubblico impiego – Illecita fruizione congedo straordinario retribuito familiari disabili - d.lgs 151/2001- art. 42 - Danno erariale
A parere dei giudici contabili, il dipendente che benefici illecitamente dei giorni di congedo straordinario retribuito, per assistere familiari portatori di handicap grave e percepisca indebitamente le somme corrisposte durante i giorni di assenza - secondo le previsioni delle norme dispositive (art. 42 del d.lgs 151 /2001) - pone in essere un danno patrimoniale all’amministrazione visto il rapporto funzionale con la stessa, per il quale è tenuto al risarcimento nella misura di quanto indebitamente riscosso.
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